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有力增进投资消耗??有用流通经济循环 ——目今“两新”事情热门问答

时间:2025-01-23泉源:人民日报作者:人民日报记者刘志强王珂刘温馨

习近平总书记强调：“加速产品更新换代是推动高质量开展的主要行动，，，要勉励指导新一轮大规模装备更新和消耗品以旧换新。”

去年底召开的中央经济事情聚会提出，，，增添刊行超恒久特殊国债，，，持续支持“两重”项目和“两新”政策实验。

今年1月，，，国家开展刷新委、、财务部宣布《关于2025年加力扩围实验大规模装备更新和消耗品以旧换新政策的通知》(以下简称《通知》)，，，要求“加力推进装备更新”“扩围支持消耗品以旧换新”。

从去年的“推动大规模装备更新和消耗品以旧换新”，，，到厥后的“加力推进”“扩围支持”，，，“两新”政策接续发力、、持续收效。“两新”事情希望怎样，，，政策效力怎样?“加力扩围”有哪些新看点、、将施展哪些作用?记者采访了有关部分和专家学者。

“两新”事情希望怎样？

2024年，，，逾660万辆老旧汽车更新为新能源车或节能型汽车，，，重点领域装备更新总量达2000万台（套）以上

新年伊始，，，北京向阳区一座家电卖场人头攒动。

“原来只想走走，，，看到政策这么优惠，，，爽性把旧家电都换了。”预订了全屋家电的市民李丽华算了笔账：大容量智能冰箱、、洗烘套装、、85英寸电视和3台1.5匹一级能效空调，，，政府津贴加店肆津贴，，，所有家电共优惠13449元。

去年3月以旧换新政策实验以来，，，汽车、、家电等领域消耗品销售向好。统计数据显示：2024年整年乘用车零售量达2289.4万辆，，，同比增添5.5%;限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额10307亿元，，，同比增添12.3%。

助力消耗增添之外，，，以旧换新还增进了工业升级、、绿色转型。商务部市场运行和消耗增进司司长李刚拿出一组数据：汽车以旧换新中，，，换购新能源车的比例凌驾60%，，，凌驾660万辆老旧汽车更新为新能源车或者节能型汽车;家电以旧换新中，，，一级能效产品销售额占比凌驾90%，，，发动高能效品级和智能家电零售额连续4个月超两位数增添;家装厨卫以旧换新中，，，智能坐便器、、扫地机械人、、智能门锁等智能家居产品换新近1000万件;凌驾100万辆老旧电动自行车更新为更清静的铅酸电池动力车。“高手艺、、高能效产品备受青睐，，，发动相关工业高端化、、智能化、、绿色化转型。”李刚说。

装备更新政策也广受企业接待。

浙江义乌市，，，珊琪衣饰公司的数字化刷新进入收尾阶段。“2024年10月，，，我们申报的数字化刷新项目获批超恒久特殊国债资金317万元，，，所有实时拨付。借助这笔资金，，，公司镌汰老旧装备26套、、更新装备64套、、新增装备66套。投用后可节约效益总额3000万元。”公司财务总监刘戴伟说。

“2024年，，，仅超恒久特殊国债资金支持的4600多个装备更新项目中，，，工业、、用能、、能源电力、、交通运输等装备更新量就凌驾200万台(套)。”国家开展刷新委副主任赵辰昕体现，，，起源估算，，，在“两新”政策发动下，，，天下重点领域装备更新总量可达2000万台(套)以上。装备工用具购置投资获得有力拉动：2024年同比增添15.7%，，，比上年加速9.1个百分点，，，拉动所有投资增添2.2个百分点。

接纳循环使用、、标准提升两项行动同样希望顺遂。2024年，，，天下新增智能化社区废旧物资接纳设施抵达1.1万余个，，，天下报废无邪车接纳量抵达846万辆，，，同比增添64%。商务部重点联系企业数据显示，，，废旧家电接纳量从7月份起连续5个月实现同比增添。阻止2024年底，，，家电、、家具、、汽车、、民用无人机等领域“两新”主要国家标准168项陆续宣布。

“两新”政策效果咋样？

稳投资、、促消耗、、助转型、、惠民生，，，既有利于增进当期经济增添，，，也有利于中恒久固本培元

“引发消耗活力、、拉动投资增添、、增进工业升级、、支持绿色转型，，，4方面显着效果充分证实‘两新’政策实验对扩大有用投资、、提振消耗需求、、增进绿色转型、、改善社会民生的主要作用。”赵辰昕体现。

不少受访者以为，，，“两新”政策既有利于增进当期经济增添，，，也有利于中恒久固本培元，，，是一项既利目今、、更利久远的好政策。

——对症下药、、精准施策，，，支持经济回升向好。

更好释放了住民消耗需求。“近年来，，，人们对高品质生涯的新需求一直增强，，，带来不小的消耗增量。同时，，，上轮推动天下规模消耗品以旧换新已已往10多年，，，许多消耗品凌驾使用年限，，，更新需求进入集中释放期。据测算，，，我国每年汽车、、家电换代需求在万亿元以上级别。”商务部国际商业经济相助研究院流通与消耗所副研究员姜照以为，，，以旧换新政策在尊重消耗者意愿基础上，，，指导各人替换功效更完善、、品质更优良的消耗品，，，“既顺应了住民对优美生涯的神往，，，又引发出住民消耗潜能，，，拓展了消耗增量空间。”

更好引发了企业投资意愿。“目今，，，我国工业领域保存较大更新潜力。好比，，，石化化工、、船舶等行业还保存一批超期服役的老旧装备，，，工业企业使用的大宗电机、、变压器、、锅炉，，，还未抵达先进能效水平。不过，，，一些企业由于生产谋划难题，，，更新刷新的内生动力缺乏。”赛迪研究院妄想所副所长李杨以为，，，装备更新政策有用解决了这一问题，，，“例如，，，制订印发《工业重点行业领域装备更新和手艺刷新指南》，，，为地方、、企业、、金融机构提供了主要参考;又如，，，实验税收优惠、、财务支持、、金融支持和标准支持等，，，资助企业解决资金难题、、镌汰后顾之忧。”

——统筹供需、、系统施策，，，增进工业转型升级。

“一方面，，，支持企业通过‘更新’增强产品迭代升级能力、、更好知足消耗需求;一方面，，，支持住民通过‘换新’增添消耗、、发动企业投资扩产。”国家开展刷新委新闻讲话人李超以为，，，“两新”政策从供需两头协同发力，，，推动形成了投资消耗相互增进的良性循环。

在李杨看来，，，“两新”政策务实管用的一个主要原因，，，就是它找准了扩大内需和深化供应侧结构性刷新的连系点，，，“既驻足我国在供需两头的奇异优势，，，又瞄准了经济循环的堵点卡点，，，捉住了推动经济回升向好的要害环节。”

“两新”何以收效显着？

增强统筹、、央地联动，，，施展中央和地方两个起劲性；；；求真务实、、循序渐进，，，适时适度对政策举行优化调解

作为一项宏观政策，，，“两新”政策为何能够取得显着效果?

——增强统筹、、央地联动，，，施展中央和地方两个起劲性。

2024年3月，，，《推动大规模装备更新和消耗品以旧换新行动方案》印发后，，，国家开展刷新委即牵头成立“两新”部际联席聚会机制。随后，，，商务部牵头制订消耗品以旧换新文件，，，工业和信息化部、、住房城乡建设部、、交通运输部等部分划分牵头制订工业、、修建和市政、、交通等领域装备更新方案，，，市场羁系总局牵头制订标准提升行动方案……有关部分配合起劲，，，“两新”政策系统很快建设了起来。

2024年7月，，，《关于加力支持大规模装备更新和消耗品以旧换新的若干步伐》(以下简称《若干步伐》)印发后，，，国家开展刷新委又充分验展部际联席聚会机制作用，，，压茬推进、、狠抓落实。阻止2024年11月中旬，，，已推动各方面出台实验细则近300项。

顶层设计日益完善，，，地方探索也起劲推进。上海、、广东等地将烘干机、、扫地机等纳入津贴规模;江苏、、重庆等地接纳立减模式发放家电津贴，，，利便消耗者即时享受优惠;北京以近2个月销售均价为基准，，，设置商品备案价钱浮动上限，，，防止“先涨价后津贴”……各地在落实好国家统一政策的基础上，，，连系现实验展自主权和创立力，，，推动政策更好落地。

——求真务实、、循序渐进，，，适时适度对政策举行优化调解。

不少受访者以为，，，“两新”政策鲜明体现出求真务实、、循序渐进的特点。例如，，，“加力支持”的《若干步伐》在此前政策基础上，，，又作出3方面调解。

一是大幅扩大支持规模。

装备更新方面，，，将超恒久特殊国债支持规模扩大到能源电力、、老旧电梯等领域。以旧换新方面，，，将个人消耗者乘用车置换更新，，，旧房装修、、厨卫刷新的物品质料购置等纳入支持规模。

二是大幅优化组织方式。

装备更新方面，，，思量差别项目特点，，，降低申报门槛，，，支持单体规模小但点多、、量大、、面广的更新刷新项目。此前，，，一些有装备更新意愿的企业，，，因达不到申报门槛等问题没有条件实时更新装备。《若干步伐》对此予以解决：作废“项目总投资1亿元以上”的要求，，，同时优化项目申报条件，，，让支持政策惠及更多中小企业。

以旧换新方面，，，向地方安排1500亿元左右超恒久特殊国债资金，，，支持地方自主实验消耗品以旧换新。“与投资津贴等古板支持方式差别，，，向地方直接安排资金可赋予地方更大自主权，，，在切合总体要求的情形下施展地方创立力，，，让真金白银的优惠更快直达消耗者。”赵辰昕体现。

三是大幅提升津贴标准。

例如，，，汽车报废更新的津贴标准，，，由此前的购置新能源乘用车津贴1万元、、购置燃油乘用车津贴7000元，，，划分提高到2万元和1.5万元。值得歌颂的是，，，政策制订者十分注重“瞻前顾后”、、溯及以往。《若干步伐》提出：2024年4月24日起提交切合条件的津贴申请的消耗者，，，凭证调解后的津贴标准执行;对已经领取津贴的消耗者，，，补齐差额部分津贴。

力度大、、步伐实、、时效性强，，，《若干步伐》推动“两新”取得更大效果。一组数据可以佐证：2024年8月份，，，天下家用电器和音像器材类销售额由前一个月同比下降2.4%迅速转变为同比增添3.4%。以后，，，连续坚持高速增添态势。

“作为一项宏观调控的立异之举，，，‘两新’政策充分体现了以习近平同志为焦点的党中央驾驭经济事情的高明智慧和娴熟能力，，，体现了社会主义市场经济的体制优势。谋划好、、实验好宏观政策，，，将支持我国经济稳固向上、、结构一直向优、、开展态势持续向好。”国家开展刷新委国家信息中心预测部副研究员袁剑琴体现。

“加力扩围”怎样推进？

强化资金支持、、优化加入门槛、、简化津贴流程、、规范市场秩序

加力推进装备更新、、扩围支持消耗品以旧换新、、加速提升接纳循环使用水平、、充分验展标准提升牵引作用……围绕加力扩围实验“两新”，，，《通知》提出5方面、、27条步伐。“总体思量是，，，增添资金规模，，，扩大支持规模，，，优化实验机制，，，放大撬动效应，，，深入推进‘四大行动’。”赵辰昕体现。

以旧换新看点不少。

加力支持家电产品以旧换新，，，将微波炉、、清水器、、洗碗机、、电饭煲等4类家电产品纳入津贴规模，，，将每位消耗者购置空调产品最多津贴1件增添到3件;对个人消耗者购置手机、、平板、、智能手表手环等3类数码产品的实验购新津贴;扩大汽车报废更新支持规模，，，纳入切合条件的国四排放标准的燃油车……《通知》提出一系枚行动。

李刚体现，，，商务部将会同有关部分，，，尽快出台汽车、、家电、、家装厨卫、、电动自行车、、手机等数码产品5个领域的实验细则，，，同时充分思量与2024年政策的衔接，，，确保平稳有序过渡。

装备更新将“扩围提标”。

国家开展刷新委资源节约和情形�；；；に舅境ち醯麓焊嫠呒钦�，，，“扩围”方面，，，将电子信息、、清静生产、、设施农业等3个领域纳入超恒久特殊国债资金支持规模;支持国四排放标准营运货车报废更新;在农机报废更新津贴中，，，增添水稻插秧机等6个农机种类。“提标”方面，，，提高新能源城市公交车及动力电池更新津贴标准，，，平均每辆车津贴额由6万元提高至8万元。

强化资金支持、、优化加入门槛、、简化津贴流程、、规范市场秩序……《通知》围绕“增强组织实验”提出不少步伐。

政策设计将越发注重针对性。“好比，，，为降低企业垫资压力，，，支持地方连系现实预拨部分资金到响应的支付平台或者谋划主体，，，提高资金整理效率。”赵辰昕说。

落地实验将越发注重实时性。赵辰昕体现，，，今年超恒久特殊国债用于支持“两新”的资金总规模比去年大幅增添，，，详细数额将在天下两会时宣布，，，“思量到元旦、、春节时代群众消耗需求，，，已经预下达今年第一批消耗品以旧换新资金，，，包管政策顺遂接续实验。”

“加力扩围”将爆发哪些效果?袁剑琴从3方面作了剖析。

——进一步引发内需潜力。一方面，，，“加力扩围”转达出稳增添、、促升级的明确信号，，，将增强投资者的市场预期。另一方面，，，“加力扩围”将进一步提升住民消耗意愿、、扩大有用投资。特殊是金融支持方面的多项行动，，，可降低企业“不敢换、、不肯换”的担心，，，减轻资金压力，，，加大开展技改和更新装备的力度。

——进一步流通经济循环。装备更新由古板行业向电子信息、、清静生产行业扩围，，，将推动制造业向“新”向“绿”开展。以旧换新将扩大绿色化、、智能化产品的市场需求，，，并通过工业链传导效应推动装备制造、、消耗品生产等领域投资，，，使供应与需求在更高条理上实现匹配。

——进一步加速绿色转型。绿色消耗品支持规模进一步拓宽，，，将有用扩大绿色消耗市场�；；＝幽裳肥褂眯卸�、、标准提升行动加力推进，，，也将为绿色转型提供更有力支持。

“总体看，，，‘两新’政策既惠企又利民，，，为企业带来开展机缘的同时，，，也将知足人民群众日益增添的优美生涯需要。”赵辰昕体现，，，下一步，，，国家开展刷新委将和各地各部分一道，，，配合抓好“两新”政策加力扩围的贯彻落实，，，力争取得更大实效。

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